03  

a | b | c | d | e | f | g | h | i | j | k | l | m | n | o | p | q | r | s | t | u | v | w | x | y | z

national term:

lokalplan

national definition:

En lokalplan kan siges at være en ”lokal lov” der fastsætter regler om bebyggelse og anvendelse af arealer inden for planens område. Gennem en lokalplan kan de mange forskellige interesser i lokalplanområdet afvejes og diskuteres på forhånd. Lokalplanen er en fleksibel plantype. Den kan regulere en lang række forhold om anvendelse, bebyggelsens omfang og placering, veje og stier og arkitektonisk udformning af et område.

En lokalplan består af en redegørelse, bestemmelser og kortbilag. Redegørelsen beskriver hvordan planen forholder sig til kommuneplanen og øvrig planlægning for området. Herefter følger de juridisk bindende bestemmelser om anvendelse, bebyggelsens placering, trafikforhold mv. Sidst er der et eller flere kortbilag.

En lokalplan skal indeholde oplysninger om planens formål og retsvirkninger. Derudover kan der i en lokalplan optages bestemmelser om:

• Zonestatus,
• Udformning og anvendelse af arealer og bygninger,
• Udstykningsforhold,
• Vej- og stiforhold,
• Spor- og ledningsanlæg,
• Bebyggelsens placering,
• Bebyggelsestætheden,
• Landskabsforhold,
• Tilslutning til fælles anlæg,
• Afskærmning mod støj,
• Oprettelse af grundejer- og haveforeninger,
• Bevaring af bebyggelse,
• Friholdelse for bebyggelse,
• Aflysning af servitutter,
• Sammenlægning af lejligheder,
• Isolering mod støj,
• Forbud mod større byggearbejder på eksisterende bebyggelse, og
• Oprettelse af haveforeninger for nye kolonihaveområder.

De mange anvendelsesmuligheder betyder at lokalplanerne er meget forskellige i indhold og omfang. En lokalplan kan fx regulere anvendelse, udstykning og bebyggelse i hele bycenteret, eller i et nyt byområde. En lokalplan kan også regulere et enkelt tema, fx skilte og facader.

En lokalplans bestemmelser skal kunne fungere som et juridisk dokument, og det skal direkte af teksten fremgå, hvad der er tilladt eller ikke er tilladt på ejendommen. Der stilles derfor særlige krav til præcision og entydighed i bestemmelserne.

For lokalplaner er kortbilag obligatorisk. Af det bindende kortbilag fremgår typisk udstyknings-, vej- og stiforhold, bebyggelsens og friarealers placering. Da det bindende kortbilag kun kan fraviges gennem dispensationer, må det være entydigt og præcist optegnet. I tilfælde af uoverensstemmelser mellem lokalplanens tekst og kortbilag er det teksten, der gælder. Derudover indeholder lokalplaner typisk mindre formelle kortbilag, der kan vise principper i lokalplanens bestemmelser og illustrationsplaner for ny bebyggelse. Kortbilagene har stor visuel betydning for sammenknytningen mellem redegørelsens beskrivelse af lokalplanens indhold og de anvendelses- og bebyggelsesregulerende bestemmelser.

En lokalplan giver grundejeren ret til at bebygge og anvende ejendommene i overensstemmelse med lokalplanens bestemmelser. Reguleringen er som udgangspunkt erstatningsfri. En lokalplan regulerer kun fremtidige forhold, og den giver ikke grundejere handlepligt. Kommunalbestyrelsen kan i særlige tilfælde ekspropriere privat ejendom for at gennemføre en lokalplan. Grundejerne må ikke bygge nyt, ændre anvendelse osv. i strid med en lokalplan. Kommunalbestyrelsen kan – efter nabohøring – dispensere fra en lokalplan hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen. Planens principper er navnlig udtrykt i formåls- og anvendelsesbestemmelserne. De forhold en lokalplan regulerer, involverer ofte mange – indbyrdes modstridende – interesser. Der kan være forskel mellem grundejerens og naboernes interesse, og mellem lokale og nationale interesser. Gennem lokalplanlægningen sikres det at interesserne kan komme til orde, inden det med den endelige lokalplan bliver besluttet hvad der skal ske. Lokalplanens styrke ligger i at man kan læse hvad der er tilladt, og hvad der er forbudt. Grundejeren og andre kender råderummet for deres dispositioner, og naboer ved hvad de kan forvente.

Der kan vedtages en lokalplan for ejendomme i såvel byzone og sommerhusområder som i landzone. Når arealer til byvækst ønskes overført til byzone, sker det altid gennem en lokalplan.

En lokalplan må ikke stride imod kommuneplanen eller landsplandirektiver. Kommunen kan dog ændre kommuneplanen med et forslag til kommuneplantillæg der lægges frem til offentlig debat sammen med et forslag til lokalplan. Statslige myndigheder kan i debatperioden gribe ind med en indsigelse imod et lokalplanforslag, som er i strid med statslige interesser.

Et forslag til lokalplan skal lægges frem til offentlig debat i mindst 8 uger før kommunalbestyrelsen kan vedtage det endeligt. Når kommunalbestyrelsen har endeligt vedtaget en lokalplan, skal den offentliggøres. Og borgerne skal have mulighed for at læse planen, fx på kommunekontoret eller biblioteket. Mange kommuner offentliggør også deres lokalplaner på kommunens hjemmeside.

english term:

local plan

english definition:

A local plan serves as a local act stipulating how the area covered by the plan may be developed and used. A local plan can ensure that the many diverse interests in the local planning area are weighed and discussed in advance. A local plan is a flexible type of plan. It may regulate numerous factors related to use, the size and location of buildings, roads and paths and the architectural features of an area.

A local plan includes a report, provisions and maps. The report describes how the plan is related to the municipal plan and other planning for the area. Then the report outlines the legally binding provisions governing use, location and appearance of buildings, transport matters etc. Finally, the report includes one or more maps.

A local plan must contain information about the objectives and legal effects of the plan. In addition, a local plan may regulate the following matters:

• zoning status;
• design and use of land and buildings;
• the size and extent of properties;
• matters related to roads and paths;
• tracks, pipes and transmission lines;
• the location of buildings;
• building density;
• landscape factors;
• connection to common facilities;
• noise-abatement measures;
• creating landowners’ associations;
• conservation of buildings;
• exempting the area from construction;
• cancellation of easements;
• amalgamation of existing flats;
•  insulating against noise;
• banning major changes in existing buildings; and
• the establishment of allotment associations for new allotment garden areas.

Local plans are used in many ways and therefore differ vastly in content and extent. For example, a local plan may regulate land use, parcelling out and development in the entire city centre or in a new urban district. A local plan may also regulate a single theme, such as signs and façades.

The provisions of a local plan must be able to function as a legal document, and the text must clearly express what is allowed or not allowed on the property. This requires specific, exact and unambiguous provisions.

Maps are mandatory for local plans. Parcelling out, roads and paths and placing of the built-up area and open spaces are typically apparent in the legally binding map. Since the legally binding map may only be deviated from by exemption, it must be plotted unambiguously and exactly. If the text of the local plan diverges from the attached maps, the text applies. In addition, local plans typically contain less formal maps showing the principles of the provisions of the plan and illustrative material for new buildings. The maps are of great visual importance in connecting the description of the plan’s content with the provisions on land use and building.

A local plan gives the property owner the right to develop and use property in accordance with the provisions of the local plan. This regulation does not generally entitle property owners to compensation for any perceived loss of property rights. A local plan solely regulates the future conditions and does not require that the property owner act. In special cases, the municipal council may expropriate private property to implement a local plan. Property owners must not build new buildings, change land use etc. in contradiction to a local plan. After a public hearing including neighbours, a municipal council may grant exemptions from a local plan if this does not contradict the principles of the plan. These principles are expressed in provisions related to purpose and use. The matters regulated by a local plan often involve many contradictory interests. The interests of property owners may differ from those of their neighbours, and local and national interests may clash. Local planning ensures that the various interests can be expressed before the final local plan determines how an area is to be regulated. The strength of a local plan is that it states what is permitted and what is not. The property owner and others know how much latitude they have to act, and neighbours know what to expect.

A local plan may be adopted for any set of properties, whether in an urban zone, a summer cottage area or a rural zone. A local plan is always required when a municipality wants to transfer land designated for urban growth to an urban zone.

A local plan must not contradict the municipal plan or national planning directives. Nevertheless, the municipality may amend the municipal plan by issuing a proposal for a municipal plan supplement for public comment, together with a local plan proposal. National authorities may veto a local plan proposal during the period of public comment if the proposal contradicts national interests.

A local plan proposal must be issued for public comment at least 8 weeks before the municipal council may adopt it in final form. When the municipal council has adopted a local plan in final form it must be published, and the public must have access to the plan, such as at a municipal office or a public library. Many municipalities also publish their local plans on their web site.