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Bebauungsplan

Der Bebauungsplan (B-Plan) enthält die rechtsverbindlichen Festsetzungen für die städtebauliche Entwicklung und Ordnung für Teile des Gemeindegebietes. Er ist aus dem Flächennutzungsplan zu entwickeln, jedoch begründet er anders als dieser unmittelbar Rechte und Pflichten, die die Nutzung der Grundstücke in seinem Geltungsbereich betreffen. Festgesetzt werden können im Bebauungsplan insbesondere die Art und das Maß der baulichen Nutzung, die Bauweise (offen oder geschlossen), die überbaubare Grundstücksfläche, Flächen und Maßnahmen zum Ausgleich von Eingriffen, Flächen für Nebenanlagen, wie z.B. Flächen für Stellplätze und Garagen, Verkehrsflächen und Grünflächen. Als Art der baulichen Nutzung können im Bebauungsplan nach der Baunutzungsverordnung (BauNVO) Baugebiete (z.B. reine Wohngebiete, allgemeine Wohngebiete, Mischgebiete, Gewerbegebiete, Industriegebiete) festgesetzt werden. Das Maß der baulichen Nutzung kann durch die Festsetzung von Grundflächenzahl, Geschossflächenzahl, Baumassenzahl, der Höhe der baulichen Anlagen und der Zahl der Vollgeschosse bestimmt werden. Die überbaubare Grundstücksfläche kann durch Baulinien, Baugrenzen oder Bebauungstiefen festgesetzt werden.

Der Bebauungsplan bildet darüber hinaus die Grundlage für weitere Maßnahmen, die dem Vollzug des Baugesetzbuches dienen, wie z.B. Maßnahmen zur Bodenordnung, Enteignung oder Erschließung.

Die Einzelheiten des Aufstellungsverfahrens sind im Baugesetzbuch geregelt. Der Bebauungsplan ist von der Gemeinde per Ratsbeschluss als Satzung zu verabschieden; der Satzungscharakter bewirkt eine Verbindlichkeit gegenüber jedermann, d.h. auch die Bürger sind an die Planinhalte gebunden. Der Bebauungsplan besteht aus einer Planzeichnung mit Legende, textlichen Festsetzungen und nachrichtlichen Übernahmen sowie einer Begründung, deren Bestandteil ein Umweltbericht ist.

Eine Sonderform der verbindlichen Bauleitplanung ist der vorhabenbezogene Bebauungsplan. Mit diesem Plan kann die Gemeinde die Zulässigkeit von Vorhaben bestimmen, wenn der Vorhabenträger auf Grundlage eines mit der Gemeinde abgestimmten Vorhaben- und Erschließungsplans die Durchführung des Plans innerhalb einer bestimmten Frist übernimmt und die Planungs- und Erschließungskosten ganz oder teilweise trägt.

adapted from: ARL - Akademie für Raumforschung und Landesplanung (ed.): Planungsbegriffe in Europa, Deutsch-Niederländisches Handbuch der Planungsbegriffe, Hannover 2003. 

Local development plan, binding land-use plan

The binding land-use plan lays down legally binding rules for the development and organisation of sections of the municipal territory. It is developed on the basis of the preparatory land-use plan, but, unlike the latter, it creates direct rights and duties with regard to the utilisation of the sites within its purview. It can determine the category of use and degree of building coverage, type of development (open or closed), and lot coverage. It can also earmark sites for mitigation measures to offset intrusions, as well as sites for ancillary structures such as parking space and garages, vehicular and pedestrian infrastructure, and green spaces. Pursuant to the Land Utilisation Ordinance, the binding land-use plan can categorize land-use areas (for example as purely residential areas, general residential areas, mixed use areas, commercial areas, industrial areas). The degree of building coverage can be determined by setting the plot ratio, floor-space index, cubing ratio, height of structures, and number of full storeys. Permissible lot coverage can be set by means of building lines, set-back lines, or coverage depths.

Binding land-use plans also serve as the basis for other urban development activities provided for in the Federal Building Code, such as land reallocation, expropriation, and improvement.

Plan preparation procedure is regulated in detail by the Federal Building Code. The binding land-use plan is adopted as a bye-law by the local council; it is therefore generally binding, also on private individuals. The binding land-use plan consists of a plan with legend, textual designations and information for the record, as well as an explanatory memorandum, including an environmental report.

A special form of binding urban land-use planning is the project-based binding land-use plan. Such plans permit the municipality to grant permission for projects where, on the basis of a project and infrastructure plan agreed with the municipality, the project developer undertakes to complete the plan within a certain delay and fully or partly assumes planning and land improvement costs.