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Öffentlichkeitsbeteiligung

Eine Beteiligung der Öffentlichkeit (der Bürger) an der räumlichen Planung zielt darauf ab, sicherzustellen, dass alle denkbaren Interessen berücksichtigt werden und trägt ferner der Erkenntnis Rechnung, dass die Adressaten der Planung diese umso eher akzeptieren, je mehr sie sich mit den Inhalten identifizieren können. Öffentlichkeitsbeteiligung kann durch eine Vielzahl von Methoden erfolgen.

Verbindlich geregelt ist die Beteiligung der Öffentlichkeit im Rahmen der Bauleitplanung im Baugesetzbuch und im Rahmen der Landes- und Regionalplanung im Raumordnungsgesetz und den jeweiligen Landesplanungsgesetzen. Außerdem ist die Öffentlichkeit an der räumlichen Planung im Rahmen der Umweltprüfung (Baugesetzbuch, Raumordnungsgesetz) und der Umweltverträglichkeitsprüfung (UVPG) einzubeziehen.

In der Bauleitplanung legt die Gemeinde Ziele und Zwecke der Planung öffentlich dar und gibt allgemein Gelegenheit zur Äußerung. Dabei erfolgt die Öffentlichkeitsbeteiligung in zwei Stufen: Die erste Stufe sieht vor, die Bürger möglichst frühzeitig über die allgemeinen Ziele und Zwecke der Planung, Alternativen für die Neugestaltung oder Entwicklung eines Gebietes und die voraussichtlichen Auswirkungen der Planung öffentlich zu unterrichten; dabei ist ihnen Gelegenheit zur Äußerung und Erörterung zu geben. In der zweiten Stufe der Beteiligung werden die Entwürfe der Bauleitpläne mit der Begründung für die Dauer eines Monats öffentlich ausgelegt. Während der Auslegungsfrist können Bedenken und Anregungen vorgebracht werden.

In der Landes- und Regionalplanung bestimmen die Länder durch ihre Landesplanungsgesetze, ob und in welchem Umfang die Öffentlichkeit an der Aufstellung der Raumordnungspläne beteiligt und in das Raumordnungsverfahren einbezogen wird.

Am intensivsten wird Öffentlichkeitsbeteiligung bei den informellen Planungsansätzen praktiziert.

adapted from: ARL - Akademie für Raumforschung und Landesplanung (ed.): Planungsbegriffe in Europa, Deutsch-Niederländisches Handbuch der Planungsbegriffe, Hannover 2003.

public participation

Participation in spatial planning by the general public is intended to ensure that all conceivable interests are given due regard, and takes into account that the addressees of planning are more likely to accept it if they can identify with its content. The public can be involved in many ways.

Participation in urban land-use planning is stipulated in the Federal Building Code, and public involvement in state and regional planning is required under the Federal Spatial Planning Act and state spatial planning acts. Moreover, the public is required to be involved in spatial planning in the context of environmental assessment (EA) (Federal Building Code, Federal Spatial Planning Act) and environmental impact assessment (EIA).

Local authorities are required to advertise the aims and purposes of planning measures and to provide opportunities for the general public to be heard. Participation takes place in two stages. The first provides for the public to be informed at the earliest possible date through public advertisement of the general aims and purposes of the plan and of alternative proposals for the reorganisation or development of the planning area, and of the foreseeable impacts of the plan; at this point members of the public are to be given the opportunity to express their views and to gain further clarification. In the second stage, draft plans and explanatory memorandum are placed on public display for a period of one month. During this period, members of the public are entitled to voice any objections to the plan or to make recommendations.

In state and regional planning, the states determine in their state spatial planning acts whether and to what extent the public is to be involved in preparing spatial structure plans and in spatial planning procedures.