03  

Konsekvensutredning

Lovfestet krav til forundersøkelser med formål å sikre at hensynet til miljø, naturressurser og samfunn blir vurdert under forberedelsen av planer eller tiltak, og når det blir tatt stilling til om, og eventuelt på hvilke vilkår, planer eller tiltak kan gjennomføres.

For planer og tiltak som omfattes av krav til utredning skal det tidligst mulig under forberedelsen av planen eller tiltaket utarbeides forslag til program for plan- og utredningsarbeidet. Plan- og utredningsprogram for konsekvensutredning er obligatorisk for fylkesplan, kommuneplanens arealdel hvor det angis arealer for utbyggingsformål, regulerings- eller bebyggelsesplaner for nærmere definerte prosjekter, samt tilsvarende for søknader etter sektorlover og verneområder etter naturvernloven. Respektive myndigheter med ansvar for planer og lanserte prosjekter er ansvarlige myndigheter for behandlingen av plan- og utredningsprogram samt konsekvensutredning.

Forslag til program skal gjøre rede for formålet med planen eller søknaden, behovet for utredninger og opplegg for medvirkning. Forslaget sendes på høring til berørte instanser og legges ut til offentlig ettersyn. Planforslag eller søknad med konsekvensutredning skal utarbeides på grunnlag av fastsatt plan- og utredningsprogram, og sendes på høring til berørte instanser og legges ut til offentlig ettersyn. Vedtak i saken med begrunnelse skal offentliggjøres. Her skal det fremgå hvordan virkningene av planforslag eller søknad og innkomne uttalelser har vært vurdert, og hvilken betydning disse er tillagt ved vedtaket. I vedtaket kan det stilles vilkår med sikte på å overvåke og avbøte mulige negative virkninger av negativ betydning.

Bestemmelsene og forskrifter om bruk  av konsekvensutredninger i planlegging er vedtatt i medhold EU’s og UN’s direktiv og konvensjoner. Dersom planer og tiltak som behandles etter plan- og bygningslovens bestemmelser om konsekvensutredninger kan få vesentlige negative virkninger i et annet land, skal vedkommende stat varsles og gis anledning til å medvirke i plan- og utredningsprosessen etter gjeldende bestemmelser.

 Program for plan- og utredningsarbeid

Environmental impact assessment (EIA)

Statutory requirement for investigations in order to ensure that the environment, natural resources and the community are taken into account during the initiating phase of a plan or a project, and when a decision is taken as to whether, and if so subject to what conditions, the plan or the project may be carried out.

As early as possible during the initiating phase there should be prepared a proposal for program of the plan- and assessment tasks. Such a program is obligatory for the carrying out of the County master plan and the Land use part of the municipal master plan designating building areas, and furthermore for Zoning plans and Building development plans comprising projects of certain categories. The same applies for applications according to sectoral legislation and proposals for protection of certain kinds areas according to the Nature Conservation Act. The authorities concerned, whether planning or projects, are responsible authorities for the handling of plan- and assessment program as well the assessment itself.

Proposal for a program should clarify the purpose of the plan or the application, the needs for investigations and participatory procedures. The proposal should be sent for review to concerned entities and for public inspection. The plan or application together with the assessment should be prepared according to the decided plan- and assessment program, and then submitted for review to entities concerned and for public inspection.The final decision with justifications should be publicized. In this regard there should be an explanation on how the assessed impacts of the plan or the application have been evaluated and taken into account. In the final decision, requirements might be formulated in order to monitor and mitigate possible negative impacts of significance.

The provisions together with Subordinate legislation regarding the use of EIA in planning are adopted according to EU’s and UN’s directives and conventions.  If plans and projects considered pursuant to the current rules and regulations may have significant negative effects in another country, the state in question shall be notified and given the opportunity to participate in the planning or assessment process pursuant to these provisions.