03  

Refusjon

Lovfestet betegnelse på pålegg om å betale tilbake påløpne kostnader som er nødvendige for bygging av veger og anlegg for transport av vann, som vil øke verdien på eiendommer i strøket, jf. refusjonsenhet.

Den som har lagt, omlagt eller utvidet godkjent offentlig vei eller godkjent offentlig anlegg for transport av vann eller avløpsvann, kan kreve refundert samtlige utgifter som har vært nødvendige for å få utført tiltaket. Private refusjonskrav for samme kan bare kreves i de tilfeller planmyndigheten har stilt krav om opparbeiding av vei og hovedledning for vann samt avløpsvann for å kunne få byggetillatelse på vedkommende tomt, se byggetomta.

Med veg forstås kjørebane med fortau og snuplasser, gangveg, sykkelsti, turveg og offentlig plass. Det kan ikke kreves refusjon for utgifter til offentlig vegstrekning hvor private avkjørsler ikke blir tillatt. Refusjonspliktig areal for denne type tiltak er ubebygd areal som kan bebygges og som på grunn av tiltaket får eller kan få etablert lovlig tilknytning til veg, vann- eller avløpsledninger. Som ubebygd areal regnes også ubebygd del av bebygd eiendom når den ubebygde delen kan bebygges selvstendig. Det samme gjelder del av bebygd eiendom som ikke kan bebygges, dersom eksisterende bebyggelse utgjør mindre enn 2/3 av tillatt utnyttelse. Ubebygd areal regnes også areal med bebyggelse som etter kommunens skjønn er saneringsmoden eller som av andre grunner har en klart lavere verdi enn verdien av den tomten den beslaglegger. Refusjon kan også pålegges tomt til den som har fått midlertidig utsettelse på oppfylling av krav om tilknytning til veg, og hovedledning for vann samt avløp.

Refusjon kan også kreves av den som i medhold av regulerings- eller bebyggelsesplan har lagt ut grunn til eller opparbeidet felles avkjørsel, felles gårdsplass, annet fellesareal for flere eiendommer eller parkbelte langs industristrøk. Det samme gjelder for den som har lagt, omlagt eller utvidet privat anlegg for transport av vann eller avløpsvann i område som inngår i regulerings- eller bebyggelsesplan. Refusjonspliktig areal i disse tilfellene er eiendommenes areal i henhold til regulerings- eller bebyggelsesplan. For areal som helt eller delvis er bebygd gjelder tilsvarende prinsipper for fastsetting av refusjonsbeløpene som nevnt ovenfor.

Innenfor området som underlegges refusjon, se refusjonsenheten, fordeles refusjonsbeløpene mellom eiendommene ut fra to faktorer, tomteareal og tillatt utnytting, med henholdsvis 50 prosent på hver. Hvor utnyttingen ikke er fastlagt i godkjent plan, avgjør kommunen tillatt utnytting.  Kommunestyret kan for hele eller del av kommunen fastsette et annet forhold mellom fordelingsfaktorene. Refusjonsbeløp for areal underlagt byggeforbud eller som ikke kan bebygges av andre årsaker de refusjonspliktige ikke kan lastes for, kan ikke kreves innbetalt før rett til slik utnytting inntrer.  Refusjonsbeløpet som kan pålegges den enkelte eiendom, skal oppad være begrenset til den verdiøkning som tiltaket antas å medføre for eiendommen. Hvis denne begrensningen leder til at man ikke får dekket alle utgifter for en eller flere av eiendommene kan refusjonskreditor kreve at udekkede beløp blir fordelt på øvrige eiendommer. Grunneier (fester) kan kreve at denne verdiøkningen skal fastsettes ved egen takst med rettsoppnevnte sakkyndige. Denne taksten kan påklages og vil da overprøves av nyoppnevnte sakkyndige.

Kommunen foretar refusjonsberegningen. Før det treffes vedtak om foreløpig beregning legges saken frem for refusjonspliktige til uttalelse, og med informasjon om retten til å kreve takst. Når tiltaket er fullført sluttføres regnskapet som danner grunn for fastsettelse av endelig refusjonsbeløp og fordelingen av dette på de refusjonsberettigede.

Hvis grunneier mener at arealet ikke kan bebygges på forsvarlig måte med det pålagte refusjonskravet, kan vedkommende kreve at tiltakshaver innløser arealet.

 refusjonsenhet, utbyggingsavtale

Refunding of infrastructure costs

Statutory term for the regulatory order to reimburse costs necessarily incurred to complete building of roads, water and sewer lines, which will increase the value of affected properties, cf. Refund unit.

Any person who has laid, re-laid or extended an approved public road or approved public installation for transporting water or waste water may claim to have all the necessary costs refunded pursuant to the provisions of the Planning and Building Act. Private claims for a refund are subject to the condition that the project has been imposed according to of the planning authority’s requirements for constructing the infrastructure concerned, cf. Building site.

The term road in this context means a roadway with pavement and turning places, path, cycle track, public footpath or public place. No refund may be claimed of the costs of a stretch of public road from which private exit roads are not permitted. A refund for these kinds of projects is charged to an undeveloped area that may be built on, and that because of the project obtains or may obtain lawful connection to a road, water pipe or sewer according to requirements for such connections. An undeveloped part of a developed property is also regarded as an undeveloped area when the undeveloped part can be built on independently. The same applies for part of a developed property that cannot be built on independently, if existing buildings constitute less than 2/3 of the permitted utilization. Also an area with buildings, which in the opinion of the Municipality are due to demolition or which for other reasons have a value clearly lower than the value of the site they occupy, is regarded as undeveloped. Refunding is also to be charged to developed land that has been granted a temporary postponement of the fulfillment of its obligations for road, water supply and sewerage.

Besides, a refund may be claimed by a person who in accordance with a Zoning plan or a Building development plan has provided land for a common exit road, common courtyard, and other area common to several properties or a green belt along an industrial area. And finally, anyone who has laid, altered or extended private installations for transporting water or waste water in an area included in a Zoning plan or a Building development plan, may claim a refund of costs.

 Within areas liable to pay a refund, cf. the Refund unit, the refunding amounts allotted to each property are to be calculated according to two factors; the building plot area and the permitted utilization, 50 per cent each. When the utilization has not been determined in an approved plan, the Municipality will decide the presumably permitted utilization. The Municipal Council may, for the whole or part of the municipal area, determine another ratio between the factors or that other factors shall be applied. If as a result of a temporary prohibition against building, or for any other special reason unrelated to the affairs of the person liable to pay a refund, payment of the refund amount may not be claimed before the opportunity for such utilization occurs. The amount of the refund that may be imposed on the individual part of the property shall be limited to the added value that the project is assumed to confer to the property. If this constraint leads to a deficit of refund, the refund creditor may demand that the amount or the amounts that are not covered shall be distributed among the other properties. The property owner (or lessee) may demand that the added value be determined by valuation carried out by juridical appointed experts This valuation may be appealed, and a revaluation will be undertaken by another appointed team of experts.

The Municipality is responsible for the calculations of the refunds. Before preliminary calculation is decided, the persons financially affected shall be sent the whole matter together with information on the right to demand valuation, for commenting. When the project is implemented and the accounts determining the refunding is finished, the allotting of the final refund amounts on the property owners is decided.

Should a landowner be of the opinion that the land can not be developed in a financially justifiable way due to the refund imposed, he may claim that the developer of the project shall purchase the site, cf. Realization of property..